LUCHT - Wet luchtkwaliteit niet door Eerste Kamer
Natuur en Milieu roept op tot betere gezondheidsbescherming en sneller invoeren van maatregelen
Onzekerheid over de juridische risico’s en de bescherming van de gezondheid. Dit was voor de Eerste Kamer reden om de Wet luchtkwaliteit tijdens het debat op 10 juli 2007 niet aan te nemen. De Kamer wil eerst meer garanties over de juridische robuustheid en gezondheidsbescherming van vooral de zogenaamde “niet-in-betekende mate” regeling.
Deze regeling houdt in dat alle projecten die 3 procent of minder aan de concentraties van fijn stof en NO2 bijdragen, niet getoetst worden op luchtkwaliteit. Het principe klinkt wellicht logisch en goed, maar de praktijk wijst uit dat hiermee bijvoorbeeld ook kolencentrales en verschillende (snel)wegen kunnen worden aangelegd met aanzienlijke gezondheidseffecten. Niet betekenend betekent dus wel degelijk wat!
Zowel deze 'niet-in-betekende-mate' projecten, als de bescherming van gevoelige groepen langs snelwegen, moeten nog worden geregeld in een algemene maatregel van bestuur (AmvB). Deze regelingen zijn cruciaal, maar de Kamer heeft daar wettelijk gezien geen invloed op.
Stichting Natuur en Milieu heeft bij de Eerste Kamer aangedrongen pas te besluiten als de inhoud van de regeling zelf én het advies van de Raad van State over de regelingen bekend zijn. De Raad van State gaf namelijk eerder in haar advies over de Wet luchtkwaliteit aan dat de regeling strijdig zou kunnen zijn met het Europese recht. Bovendien ontbreekt een analyse van de gezondheidseffecten van de regeling.Dat biedt tevens de kans om beter te kijken naar de gezondheidseffecten van niet-in-betekenende mate-projecten.
Na eerdere versoepelingen van de norm in de vorm van een zeezoutaftrek, het meten op grotere afstand van de wegen en saldering zorgen de huidige voorstellen voor een verdere vermindering van de gezondheidsbescherming. Daarom vindt Natuur en Milieu het noodzakelijk dat de niet-in-betekenende-mate regeling wordt beperkt tot die projecten die ook echt weinig gezondheidsschade veroorzaken én die weinig bijdragen aan de achtergrondconcentraties.
Dat de wet niet is vastgesteld, mag geen invloed hebben op de invoering van maatregelen. De plicht om afdoende maatregelen te nemen is immers geen gevolg van de aankomende wet, maar stond al in de Europese richtlijn van 1999. Natuur en Milieu roept overheden daarom op om versneld maatregelen in te voeren om de gezondheidsschade van luchtvervuiling te verminderen.
Behandeling luchtkwaliteitseisen Eerste Kamer (10 juli 2007)